孤岛惊魂

辽宁省综合窗口改革效果显著_我的网站

一 |     开展综合窗口改革是推进政务服务标准化、规范化、便利化，改进和提升基层政务服务水平的关键举措，是优化营商环境的重要突破口。    刘丽雅 本报记者 陆平          　　为全面贯彻落实全过程人民民主，畅通立法参与渠道，市人大常委会高度重视基层立法联系点建设，充分发挥人大代表作用，努力把基层立法联系点打造成为立法工作的“直通车”、服务群众的“连心桥”。         　　调整联系点数量扩大辐射影响          　　2017年，市人大常委会首批设立7个基层立法联系点，运行以来，各基层立法联系点立足自身特点和优势，充分发挥了反映民情、倾听民意、汇集民智“直通车”作用，坚持和践行全过程人民民主。多年来，市人大常委会布局了立法联系单位21个、信息采集点56个，组建了一支由工作人员、立法联系人、信息采集员和律师专家共159人组成的工作队伍，建立起一套完整的立法联系网络体系。

二 | 今年以来，我省按照“试点先行—全面推开—检查整改—评估验收”步骤，规范窗口设置，优化流程再造，强化数字赋能，推动“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，取得阶段性成效。

三 | 先后就我市12部地方性法规草案，提出修改意见建议2000余条，有百余条被吸收和采纳。

四 | 目前，全省政务服务（分）中心、便民服务中心（站）窗口和人员平均缩减44.6%和35.7%，办事平均申报材料4个，办理环节2.6个，群众办事所需时间比法定要求提速78.9%。         　　与综合窗口改革一体推进的还有“高效办成一件事”，作为国务院重点工作、今年省政府34项重点任务之一，我省专门印发工作方案，召开专题会议，围绕“服务通”“数据通”“系统通”“业务通”“政策通”强力攻坚，实行“一项任务、一个团队、一套方案、一抓到底”，推动线下一窗受理、线上一网申请、材料一次提交，以重点突破带动全面改革。

五 |          　　市人大常委会及时开展了基层立法联系点“增点提质”调研。目前，国务院第一批13个“高效办成一件事”重点事项已全部运行。全省重点事项累计对接335个系统1357项功能，办理290余万件，平均申报材料缩减60%，审批环节缩减78%，办理时限缩减74%，跑动次数缩减87%。通过实地考察、座谈、调研、书面征询以及发送法规草案征求意见等方式，经过严格筛选，按照“有基础、有特点、有意愿”的建点原则，综合考虑区域布局、基础条件、特色优势、辐射带动，以及县（市）区人大常委会推荐意见等因素，新增设立市人大常委会第三批共10个基层立法联系点，统一悬挂市人大常委会授予的牌匾和工作职责、立法征询、普法宣传等各项工作制度宣传展板。         　　完善联系点制度规范运作机制          　　市人大常委会多次采取座谈会、论证会、听证会、调研会、评估会、培训会、书面征询和网上征询等方式，到基层立法联系点听取阵地建设、工作职责、工作流程情况介绍，了解人大代表、居民群众对法规立项、审议、实施的意见建议，不断健全完善工作机制，规范基层立法联系点建设及工作运行。         　　省数据局（省营商局）相关负责人表示，接下来，将按照“可量化、可检查、可评比、可验收”标准，明确改革任务和目标，各地区、各部门做好综合窗口建设，坚持问题导向，健全服务设施、强化纪律作风、加强教育培训、提升服务能力，力争在2025年3月底之前，打造政务窗口“微笑服务”名片，持续推进“办事不找关系”。         　　市人大常委会主任会议通过第一批基层立法联系点的同时，通过了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》，2023年又制定了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作经费管理试行办法》，对基层立法联系点的工作起到了积极指导作用。

六 | 同时，高质量建设“高效办成一件事”重点事项，加强跟踪问效，在政务服务“好差评”基础上，建立科学合理的评价体系，全面强化监管，让企业群众充分参与到综合窗口改革和“高效办成一件事”中来，不断提高企业群众的知晓率和获得感，持续推进“我陪群众走流程”，以企业群众视角检验改革成效。         　　今年，市人大常委会先后制定了“一方案三制度”，切实做到了任务清、职责明、机制活、措施实，有效夯实了“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的工作格局。                    责任编辑：李丹。         　　加强联系点培训加大工作联动          　　为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，市人大常委会举办了基层立法联系点负责人培训工作会议。

七 | 培训会上重点解读了一系列制度文件，发放了市人大常委会制定的12部地方性法规汇编和上海虹桥、广东江海等地先进经验做法材料汇编，各基层立法联系点负责人结合自身特色优势和工作开展情况深入交流探讨。

八 | 对进一步发挥基层立法联系点功能作用发表了意见建议，为持续强化基层立法联系点建设提供了重要借鉴参考。

九 | 会议要求，各基层立法联系点要充分认识在新时代、新征程上深入践行全过程人民民主的使命担当，不断加强对地方立法业务知识的学习运用，建立健全工作机制，扎实履行工作职责，努力创新工作方法，在服务地方立法工作中争先创优。要接地气、察民情、聚民智，持续为立良法、促善治提供重要的工作支撑。         　　多年来，市人大常委会全力支持和保障基层立法联系点建设，使其成为广泛联系群众、践行全过程人民民主的重要载体，鼓励各基层立法联系点结合自身特点，充分挖掘区域特色，统筹整合各方资源，进一步织密立法意见征询网。积极拓展基层立法联系点功能，从参与立法向民生改善、社会治理和法治建设不断延伸，为助推基层社会治理注入新动能。注重法治宣传、将基层立法联系点建成讲好中国民主故事的重要阵地。下一步，市人大常委会将继续用好用活基层立法联系点，让基层立法联系点不仅是民情民智的“聚集地”，更是法治宣传的“扬声器”，让群众更真切感受到全过程人民民主就在身边，让开门立法成为常态，让立法质量不断提升，让制定的地方性法规得到有效实施。

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Published on:04:55:47